Что проверяет роспотребнадзор при плановой и внеплановой проверке

Проверки Роспотребнадзора в 2019 году: что проверяют, как подготовиться, за что штрафуют | Правовая поддержка на IDdeiforbiz.ru

Здравствуйте! Сегодня мы поговорим о проверках Роспотребнадзора: кому стоит их ожидать, как подготовиться и на что обратить внимание на каждом этапе инспекции.

Проверки Роспотребнадзора бывают нескольких видов:

  • Плановые, осуществляемые каждые 3 года на базе графика, составляемого на год. Ознакомиться с планом можно на официальном сайте. В нем расписано когда, кого и на что будут проверять. О начале плановой проверки предприниматель будет обязательно проинформирован минимум за три дня до ее начала. Уведомление может быть отправлено по почте или передано лично в руки.В 2017-2018 годах малый бизнес освобожден от плановых проверок. Исключение: организации в сферах здравоохранения, образования, массовых мероприятий. Полный список в Законе N 294-ФЗ.
  • Внеплановые. К ним относится контроль выполнения предписаний по устранению нарушений и проверки, основанные на жалобах и прочей информации граждан. Не каждое обращение может стать поводом для внеплановой проверки. Например, заявителю будет отказано, если не указаны реальные случаи нарушения, либо если они заявлены анонимно. Более того, проведение внеплановой проверки Роспотребнадзором должна одобрить прокуратура. Предпринимателю сообщают о внеплановой проверке за сутки до ее начала (исключение: отрасли связанные с продуктами питания – к ним внеплановая проверка может прийти без предупреждения). В экстренных случаях, когда есть угроза здоровью людей или животных, разрешение прокуратуры и оповещение проверяемого не требуются.
  • Выездные и документарные. В зависимости от того, будет ли инспектор лично приезжать на предприятие, или только запросит пакет документов для проверки.
  • Кого могут проверить

    Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров. Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.

    Что проверяют

    Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений. Сегодня ему полностью переданы контрольные полномочия СанЭпидемСтанции.

    Например, под контролем Роспотребнадзора находятся:

  • Следование нормам закона о защите прав потребителей;
  • Санитарно-эпидемиологическая ситуация;
  • Аттестация работников ряда сфер (имеющих дело с продуктами питания);
  • Социально-гигиенический аудит;
  • Соблюдение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
  • Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения (например, на громкую музыку в заведении или на складирование мусора).

    После поступления жалоб территориальный отдел Роспотребнадзора может инициировать проверку:

  • Оформления трудовых отношений с сотрудниками;
  • Квалификации и аттестации работников, наличия санкнижек;
  • Сертификатов на товар;
  • Контрольно-кассовых машин в торговле;
  • Качества продукции (исследование пробы);
  • Соответствия помещений стандартам (визуальный осмотр и замеры).
  • Какие проверяют документы

    Во время проверки инспекторы Роспотребнадзора обращают внимание на наличие и верное оформление следующих документов:

  • Учредительные документы (ИНН, Устав);
  • Санитарные книжки сотрудников (если требуются);
  • Программа производственного контроля (как контролируются температура и освещенность в помещениях, как часто происходит стирка белья и уборка);
  • Лицензии на осуществление деятельности;
  • Вывески;
  • Уголки потребителя;
  • Прейскуранты цен, каталоги, меню;
  • Документы на право владения или аренды помещения;
  • Договоры со сторонними организациями, предоставляющими услуги вывоза и утилизации мусора, дезинфекции и т. п.;
  • Журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
  • Журнал учета средств дезинфекции (его необходимо заранее зарегистрировать).
  • Как проходит проверка Роспотребнадзора

    Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.

    С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).

    Обратите внимание

    Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.

    Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.

    Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.

    Обязательно должна быть отражена информация:

  • Когда и где составлено заключение;
  • Какой орган провел контрольные мероприятия, какие эксперты непосредственно участвовали в проверке;
  • Реквизиты распоряжения о начале проверки;
  • Сведения о проверяемом предприятии, данные его руководителя (или представителя), который присутствовал во время проверки;
  • Дата начала и окончания проверки;
  • Какие были обнаружены нарушения;
  • Подтверждение руководителя фирмы ознакомления с актом (вместо подтверждения можно сразу написать отказ от заключения с указанием причин);
  • Отметка о внесении записи о проверке в журнал учета (или о причинах, почему это не было сделано);
  • Подписи всех специалистов, принимавших участие в проверке.
  • В журнале контроля инспекций проверяющий оставляет свою отметку.

    Записывается:

  • Какой орган проводил проверку;
  • Данные всех экспертов, участвовавших в инспекции;
  • Когда состоялась проверка, сколько она продлилась;
  • Основания для проверки, цели и задачи исследования;
  • Перечень обнаруженных нарушений;
  • Реквизиты заключения, составленного по итогам проверки.
  • По итогам проверки, выявившей нарушения, инспектор от Роспотребнадзора может:

  • Составить обязательные к исполнению предписания;
  • Наложить штраф;
  • Приостановить работу предприятия до исправления нарушений;
  • Передать дело в суд (например, по подозрению в причастности фирмы к массовому заболеванию населения).
  • Нарушения со стороны инспекции

    Для проверяющих от Роспотребнадзора законом тоже установлены свои рамки.

    Проверяемый предприниматель обязан знать о них, следить за выполнением:

  • Плановая проверка не будет признана легитимной, если она состоялась без присутствия должностных лиц или представителей проверяемого юридического лица. Ее результаты можно легко обжаловать. Исключение возможно только в том случае, если поступила информация о нарушениях, несущих угрозу здоровью людей или животных, либо государственной безопасности;
  • Инспекторы не вправе забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
  • Должны соблюдаться сроки проверки;
  • Забирать образцы для анализа инспектор может только в установленных нормах и с обязательным составлением соответствующих актов;
  • Инспектор не вправе выдавать предписания о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемого;
  • Любые результаты проверки считаются охраняемой законом тайной, и разглашать ее инспекторы не имеют права;
  • Инспектор не может требовать оплату проверки или отдельных контрольных мероприятий.
  • Сроки проведения проверок Роспотребнадзора

    Продлиться проверка по закону может максимум 20 дней, но бывают и исключения, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предпринимателя обязательно оповестят о продлении проверки. Хотя и порядок этого оповещения в законе не прописан.

    Однако, в ситуации, когда изначально проводилась документарная проверка, но затем она перешла в выездную, то общий срок будет составлять уже 40 суток.

    Максимальная длительность выездной проверки на малом предприятии — 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов.

    Выездная плановая проверка продляется, если требуются сложные исследования. Максимальный срок продления — 20 рабочих дней.

    Выдвинуть предложение о продлении вправе проводящий проверку эксперт, но утвердить его должно лицо, которое ранее подписано приказ о проведении проверки. Продлевать сроки проверок малых и микропредприятий могут только главные государственные санитарные врачи.

    Штрафы от Роспотребнадзора

    Ответственность предпринимателя за нарушения и ошибки, которые может выявить проверка Роспотребнадзора, бывает:

  • Дисциплинарной;
  • Административной;
  • Гражданско-правовой;
  •  Уголовной (например, продажа алкоголя детям, незаконное предпринимательство, оборот фальсифицированных лекарств).
  • Также деятельность компании может быть приостановлена для устранения нарушений. За любое неисполнение предписаний инспекции нарушитель привлекается к административной ответственности.

    Например, к административным относят следующие нарушения:

  • Невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
  • Реализация товаров (услуг), по качеству не соответствующих закону;
  • Нарушение порядка использования ККМ;
  • Отказ клиенту в выдаче чека, квитанции или другого документа, подтверждающего оплату услуг;
  • Обман клиентов (например, обвес);
  • Отказ в предоставлении потребителю информации о товаре или введение в заблуждение.
  • Наиболее распространенные штрафы Роспотребнадзора:

    Нарушение
    Штраф

    Нарушение санитарных требований
    5-10 МРОТ, либо приостановка работы на три месяца

    Несоблюдение норм использования нежилых помещений
    10-20 минимальных окладов

    Нарушение, следствием которого стало распространение инфекционного заболевания
    100-200 МРОТ и, возможно, тюремное заключение

    Отсутствие журнала учета средств дезинфекции
    20000 рублей

    Несоблюдение выданных ранее предписаний
    10000-20000 рублей

    Привлечение к административной ответственности можно обжаловать в течение 10 дней.

    Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

    Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.

    Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.

    Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.

    Распространенные нарушения

    Давайте рассмотрим самые частые нарушения, которые обнаруживает Роспотребнадзор в салонах красоты, медицинских центрах, аптеках, кафе и магазинах.

    Нарушения салонов красоты, парикмахерских:

  • Нет необходимого тройного комплекта инструментов;
  • Нет ультрафиолетовых ламп и учета их работы;
  • Нарушение правил обработки инструментов;
  • Нет маркировок на дезинфицирующих и прочих средствах;
  • Не разделены зоны для маникюра и педикюра;
  • Нет ножной ванны;
  • Нет специальной зоны, отведенной для мусора, для грязного белья;
  • Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
  • Сотрудники не прошли медицинский осмотр;
  • Нет вывески на входе.
  • Нарушения аптек:

  • Несоответствие требованиям СанПина по температуре и уровню влажности в помещении;
  • Нарушение условий, а также сроков хранения лекарств;
  • Несоблюдение режима стирки спецодежды;
  • Сотрудники не прошли медосмотр;
  • Клиентам не доступна информация о лекарствах (состав, цена, противопоказания).
  • Нарушения в общепите:

  • Нет необходимой вентиляции помещения;
  • Готовые продукты хранятся рядом с полуфабрикатами, а грязная посуда с чистой;
  • Прием и реализация продуктов без сопутствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;
  • Несоблюдение сроков годности и правил обработки продуктов;
  • К работе допущены сотрудники без медосмотра;
  • Нет маркировки на разделочных инструментах;
  • На рабочих поверхностях нет гигиенического (удобного для санобработки) покрытия;
  • Нет персонала и инструментов для полноценной уборки.
  • Нарушения торговых точек:

  • Несоблюдение санитарно-технических требований к помещениям;
  • Не измеряется температура и влажность на складах;
  • Хранение продуктов в непредназначенных для этого местах;
  • На изделиях нет маркировки, соответствующей нормам;
  • Нет протоколов обследований, не соблюдены периодичность и объем исследований;
  • Нет полной информации на ценниках.
  • Как вести себя во время проверки

    Вне зависимости от того, пришла к вам проверка по плану или вне графика, не паникуйте, а постарайтесь следовать нашим советам:

  • Пригласите юриста. Оповестите о приходе инспекции остальных работников;
  • Попросите инспекторов предъявить удостоверения и приказ о начале проверки. Тщательно проверьте документы на соответствие имен, названий и дат;
  • Изучите распоряжение о проверке (план мероприятий, перечень необходимых документов), следите, чтобы инспекция не выходила за указанные рамки;
  • Попросите проверяющих поставить подпись в журнале учета контрольных мероприятий;
  • После проверки внимательно ознакомьтесь с ее результатами, занесенными в акт проверки.
  • Источник: http://IDeiforbiz.ru/proverki-rospotrebnadzora-v-2017-gody-chto-proveriaut-kak-podgotovitsia-za-chto-shtrafyut.html

    Проверки Роспотребнадзора ИП в 2019 году: что и как проверяется

    Роспотребнадзор – организация, которая стоит на страже защиты прав потребителя и вдобавок ведает санитарно-эпидемиологическими вопросами. Соответственно, деятельность ИП в любой момент вполне может быть проверена Роспотребнадзором. Этого не нужно бояться, но к этому стоит быть готовым.

    Проверки Роспотребнадзора

    Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Остановимся чуть подробнее на каждом случае.

    К содержанию

    Плановая проверка

    Роспотребнадзор обязан проверять предприятия на предмет соблюдения требований санитарного законодательства, защиты прав потребителей и правил продажи некоторых товаров.

    Плановые проверки проводятся не чаще одного раза за три года (раз в два года для предприятий, связанных с медициной).

    Конечно же, новому предприятию проверки не избежать, в остальном же график проверок на текущий год должен быть выложен на сайте контролирующего органа. Так, в соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей …» Роспотребнадзор обязан до 31.12.2015 года разместить на своем сайте план проверок на следующий год.

    Органы Роспотребнадзора обязаны предупредить предпринимателя о намечающейся проверке не позднее, чем за три дня до нее (так как производить проверку в отсутствие руководящего лица просто не имеют права).

    К содержанию

    Внеплановая проверка

    Внеплановая проверка производится чаще всего в ответ на жалобы граждан о нарушении их потребительских прав. Также внеплановые проверки могут проводиться по обращениям органов местного самоуправления или государственной власти.

    Кроме того, проверка ИП Роспотребнадзором внепланово может производиться, если есть жалобы на плохую продукцию, заболевания и отравления, а также с целью проверить устранение полученных ранее замечаний. Но даже в случае внеплановой проверки предпринимателя обязательно должны предупредить за сутки до планируемого действия.

    Читайте также:  Где взять денег на халяву

    Правда, если есть подозрение о возникновении опасной болезни или отравления, о проверке могут и не предупредить.

    К содержанию

    Как подготовиться

    Многие предприниматели, опасаясь проверки государственного органа, идут на хитрость: раз в три года накануне планового посещения ликвидируют бизнес, чтобы потом открыть его заново на том же самом месте. Мера, конечно, безотказная, но затратная и совершенно излишняя.

    Некоторые предприниматели заранее обращаются в Роспотребнадзор за санитарно-эпидемиологической экспертизой. Но даже если вы не относитесь ни к первым, ни ко вторым, бояться совершенно нечего, подготовиться к проверке контролирующего органа не так уж и сложно.

    К содержанию

    Перечень документов

    При проверке Роспотребнадзором обязательно в первую очередь должны быть в наличии:

    • оформленная в соответствии со всеми требованиями вывеска;
    • оформленный уголок потребителя (или пациента);
    • ценники на всех товарах (правильно заполненные);
    • размещенная в доступном для потребителя месте информация о производителе и поставщике товара (либо возможность предъявить такую информацию по первому требованию);
    • прейскурант цен (а также при необходимости прейскурант цен на услуги) за подписью руководителя.

    Также необходимо иметь следующие документы при проверке Роспотребнадзором:

    • договор аренды или свидетельство о праве собственности помещения, в котором предприятие обслуживает население;
    • медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского обследования всех сотрудников;
    • договоры с организациями, производящими дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию помещения, а также вывоз отходов;
    • санитарно-эпидемиологическое и экспертное заключения;
    • лицензию на осуществление предпринимательской деятельности;
    • журнал учета санитарных проверок;
    • утвержденную руководителем предприятия программу производственного контроля;
    • свидетельство о присвоении ИНН и ОГРНИП (при необходимости);
    • договор с организацией, осуществляющей стирку спецодежды (в медицинских учреждениях и на производстве).

    Кроме того, требования к наличию необходимых документов могут отличаться в разных регионах. Лучше уточнить этот момент в вашем местном отделении Роспотребнадзора.

    К содержанию

    Что проверяет Роспотребнадзор

    Помимо ознакомления с вышеперечисленными документами, проверяющие проводят визуальный осмотр всех площадей предприятия, а также прилегающих территорий.

    При визуальном осмотре проверяют следующие параметры:

    • соответствие нормам общего метража помещений, а также ширины и высоты дверных и оконных проемов;
    • соответствие состояния помещений и прилегающих территорий санитарным нормам;
    • проверяется также достаточность освещения.

    Сотрудники Роспотребнадзора проверят также качество товара (включая соблюдение сроков годности и целостность упаковки) и качество предоставляемых потребителю услуг. Нередко для проверки этих параметров проводятся контрольные закупки.

    К содержанию

    Оформление результатов проверки

    По результатам аудита должен быть составлен акт проверки Роспотребнадзора. Документ составляют в двух экземплярах: один остается у руководителя предприятия (при этом с него берется расписка о том, что с результатами он ознакомлен), второй передается в Роспотребнадзор.

    Сотрудники, производившие проверку, также обязаны отметить это в журнале учета проверок. Все выявленные нарушения отмечаются в специальном протоколе Роспотребнадзора, протокол подписывает сотрудник, составивший его, и лицо, виновное в нарушении.

    К содержанию

    Санкции Роспотребнадзора

    По результатам проверки могут быть выписаны предписания об устранении нарушений или же штрафы.

     За нарушение санитарных норм и невыполнение соответствующих мероприятий индивидуальным предпринимателям может быть выписан штраф от 0,5 до 10 минимальных заработных плат (в отдельных случаях могут выписать постановление о приостановлении предпринимательской деятельности до устранения нарушения – на срок до девяноста суток).

    В случае несоблюдения норм эксплуатации помещений штраф может составить от десяти до двадцати минимальных заработных плат (или же аналогичное постановление). В случае обнаружения угрозы распространения инфекционного заболевания дело может ограничиться не только штрафом, но и лишением свободы для предпринимателя по решению суда.

    Объяснительная составляется на бланке (при его наличии), пояснения по ситуации даются подробно, но лаконично, с приложением пояснительных документов (при необходимости).

    Главное, запомните: если мы готовимся к проверке Роспотребнадзора, начинать нужно не за день до проверки, а лучше стараться соблюдать все предписанные нормы по возможности сразу. Иначе во время проверки могут возникнуть неприятные казусы на пустом месте – хотя бы просто потому, что сотрудники не привыкли к другому режиму работы.

    В заключение стоит добавить, что для тех, кто готовится к проверке Роспотребнадзора и переживает, что не справится самостоятельно, существует множество фирм-посредников, которые подготовят полный пакет необходимых документов и проконсультируют, к чему нужно быть готовым и как в случае замечаний ликвидировать нарушения.

    К содержанию

    Возможные изменения в 2018 году

    В новом году стартует обещанная реформа правительства, которая предусматривает сокращение количества министерств с 21 до 15.

    В число потенциальных ведомств на упразднение попал и Роспотребнадзор, который планируют объединить с Россельхознадзором.

    Ожидается, что на полноценное слияние служб и организацию работы нового ведомства достаточно будет одного года. В связи с этим возможно изменение регламентов и правил проверок бизнеса Роспотребнадзором.

    К содержанию

    Внезапные проверки Роспотребнадзора: Видео

    Источник: http://IPinform.ru/otchetnost-i-uchet/pravovye-aspekty/proverka-predprinimatelej-rospotrebnadzorom.html

    Плановая проверка Роспотребнадзора 2018

    Мораторий на плановые проверки Роспотребнадзором малого бизнеса заканчивается 31 декабря 2018 года. Несмотря на солидный запас по времени, компаниям лучше подготовиться к приходу инспекторов заранее. В статье расскажем, как уберечь свой бизнес от крупных штрафов и приостановления деятельности.

    Из статьи вы узнаете:

    • что проверяет Роспотребнадзор;
    • как уменьшить количество проверок;
    • как заменить штраф на предупреждение;
    • в каком случае предприятие могут закрыть, а руководителя дисквалифицировать.

    К чему быть готовым при проверке роспотребнадзора

    Роспотребнадзор при организа ции надзорных мероприятий следует закону от 26.12.2008г. № 294-ФЗ. План формируется ежегодно, и уже в середине декабря уходящего года можно узнать, будет ли проведен санитарный надзор в отношении вашей организации в новом году. Сделать это можно на сайте генпрокуратуры РФ или в Едином реестре проверок.

    За 3 рабочих дня до начала проверки вас обязаны уведомить любым доступным способом. Как правило, письмо о проверке отправят по электронной почте, указанной при регистрации предпринимательской деятельности, или позвонят по телефону.

    Плановая проверка (ПП) может быть организована в одном из форматов – документарном или выездном.

    Важно

    При документарной проверке специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора не выезжает на место нахождения предприятия.

    Если у него возникают вопросы, необходимо предоставить обоснованный ответ в течение 10 дней, в противном случае проверяющий может инициировать выездную проверку.

    Выездная проверка выявляет фактическое состояние дел, поэтому является серьезным испытанием для некоторых предпринимателей.

    Длительность проверки
    Документарная Выездная
    микропредприятия малые предприятия микропредприятия малые предприятия
    до 20 рабочих дней до 20 рабочих дней не более 15 часов не более 50 часов
    при специальном расследовании – до 40 рабочих дней непосредственного нахождения ревизоров на территории проверяемого лица

    Как правило, у вновь образованных ИП и предприятий первая проверка всегда назначается в виде выездной. Документарная плановая проверка проводится чаще по тем предприятиям, в которых ранее проводимые выездные мероприятия не показали существенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

    Перечень требований проверяющих должностных лиц Роспотребнадзора зависит от отраслевой принадлежности. Но в целом организации нужно обратить внимание на следующие факторы, которые обязательно заинтересуют инспекторов:

    1. Дата отправки уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Подробнее об этом читайте здесь.

    Если она совпадет с датой фактического выполнения работ или оказания услуг, что может быть проверено по книге доходов или кассовым документам, субъект предпринимательской деятельности (СПД) будет оштрафован.

    Дата должна исчисляться после получения свидетельства о регистрации и постановки на учет в ФНС и до начала оказания услуг и выполнения работ.

    О правилах заполнения бланка уведомления в Роспотребнадзор читайте здесь.

    2. Функционирование программы производственного контроля, которая должна разрабатываться у всех предпринимателей вне зависимости от численности штата и вида деятельности (п. 1.5 Санитарных правил 1.1.2193-07).

    Специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора проверит, есть ли у вас решение об установлении санитарно-защитной зоны, просмотрит протоколы лабораторных исследований за состоянием воздуха на границе санитарно-защитной зоны.

    Совет

    Подготовьте согласованный проект нормативов предельно-допустимых сбросов, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу, а также сведения о проведенном предварительном и периодическом медосмотре, о вакцинации работающего населения из групп риска, о регистрации случаев профессиональных заболеваний.

    3. Содержание, благоустройство, озеленение территории.

    Необходимо проверить оснащение мест для курения, контейнерные площадки для мусора, организованность работы по временному хранению и транспортировке отходов производства, наличие заключенных договоров и актов приемки выполненных работ или услуг, а также ведение журнала движения отходов.

    Проинспектируйте места временного накопления для последующей утилизации ртутно-кварцевых и люминесцентных ламп, проверьте наличие договоров на дератизацию и дезинсекцию (ст. 29 пункт 3 № 52-ФЗ), актов приемки выполненных работ, копий разрешительных документов у специализированной организации.

    4. Паспорт канцерогенной организации должен быть составлен только при наличии технологических процессов, в которых работники могут подвергаться воздействию канцерогенных факторов. Подготовьте сертификаты и декларации соответствия техническим регламентам о безопасности.

    5. Данные о наличии медкнижек, проведении гигиенической аттестации и профилактических прививок по национальному календарю (приказ Минздрава России от 21.03.2014 № 125н).

    6. Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний. На каждое письмо территориального органа о сложной ситуации по гриппу, клещевому энцефалиту, туберкулезу нужно предоставить своевременный ответ.

    7. Состояние санитарно-бытовых помещений. Наличие разрешения Роспотребнадзора и декларации о соответствии дезинфицирующих и моющих средств.

    8. Эксплуатация системы принудительной механической вентиляции, кондиционирования воздуха, уровень естественного и искусственного освещения. Во время проверки инспектор будет руководствоваться санправилами 2.2.1.1312-03 по установке и размещению производственного оборудования.

    Как снизить частоту проверок Роспотребнадзора

    С 2016 года Роспотребнадзор внедряет риск-ориентированный подход при проведении плановых проверок.

    Каждый субъект предпринимательства отнесен к определенной категории риска, в соответствии с которой установлена частота надзорных мероприятий.

    Чтобы узнать о категории риска, необходимо направить письменный запрос в территориальный орган Роспотребнадзора по месту регистрации организации или ИП.

    Категорию риска можно изменить. Для этого составьте заявление с обоснованием, в котором докажите отсутствие нарушений в течение длительного периода времени (3 года, предшествующих проверке). Такая возможность указана в постановлении правительства РФ от 17.08.2016 № 806.

    Микро и малые предприятия освобождены от плановых проверок до конца 2018 года, если за последние три года им не назначались штрафы по статье 6.3 КоАП РФ, не было привлечения к ответственности по статье 19.5 Кодекса или аннулирования лицензии. Также ограничение не распространяется на внеплановые проверки и контрольные закупки.

    Как заменить штраф Роспотребнадзора на предупреждение

    Предприятиям малого и среднего бизнеса вместо штрафа выносится предупреждение, если нарушение совершено впервые. Это правило действует с 2016 года. Штраф не может быть заменен на предупреждение, если ранее организация была привлечена к ответственности по ряду статей, в том числе и по 19.5 КоАП. Роспотребнадзор штрафует по статье 6.3 КоАП.

    Для замены штрафа на предупреждение вы можете в устной форме обратиться к судье, а можете подать письменное ходатайство. Для этого нужно подготовить документы, подтверждающие, что это нарушение первое у вашей организации: выписку из ЕГРИП, ЕГРЮЛ, постановление на проверку, предписание и отчет об исполнении предписания, составленный в срок.

    Кроме того, потребуется доказательство того, что нарушение не повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью работников и клиентов, имущественного ущерба, угрозы экологии, не вызвало ЧС, разрушение исторических и культурных памятников.

    Как избежать проблем по итогам плановой проверки

    Вовремя отвечайте на предписание, иначе вас дисквалифицируют

    В день окончания плановой проверки Роспотребнадзора или в течение трех рабочих дней, если для составления акта проверки необходимы результаты дополнительных исследований, вам обязаны под расписку вручить акт и предписание об устранении выявленных нарушений.

    В случае отказа подписать акт проверки инспектор направит его электронной почтой, а на оригинале документа вместо вашей подписи укажет, что вы отказались получить свой экземпляр. На суде ваше неконструктивное поведение может сыграть против вас.

    Не забудьте предъявить инспектору журнал учета проверок для внесения записи о проведенном Роспотребнадзором мероприятии.

    Позаботьтесь о том, чтобы проверяющие получили отчет

    Если вы согласны с доводами инспектора, в установленный срок подготовьте письменный отчет об исполнении предписания. Позаботьтесь о получении вашего отчета проверяющим инспектором. Для этого направьте документ с курьером, почтовым отправлением с уведомлением или отнесите отчет лично.

    В этом случае в секретариате территориального отдела Роспотребнадзора поставят отметку о получении на экземпляре отчета, который останется у вас.

    Читайте также:  Доверенность на физическое лицо от физического лица

    Если же вы категорически не согласны с позицией в отношении вашей организации или ИП, подайте свои претензии в Роспотребнадзор в течение 15 дней с момента получения вами акта.

    Штрафы по итогам проверки Роспотребнадзора

    Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет за собой не только предупреждение или наложение административного штрафа, но и административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (статья 6.3 КоАП).

    Поэтому важно выполнить все мероприятия, указанные в начале статьи заранее. Если что-то не успели выполнить, соберите подтверждения, что вы уже запустили процесс.

    Обратите внимание

    Например, если по чек-листу положено, чтобы в вашей организации были проведены лабораторные замеры, покажите инспектору, что у вас существует план с разбивкой по кварталам (месяцам), который вы выполняете.

    Если с вашими доводами инспектор не согласится, обжалуйте его действия или у его руководителя, или уже при рассмотрении вашего административного дела в суде.

    Внеплановая проверка Роспотребнадзора

    После плановой проверки проводится внеплановая, которая должна установить выполнение предписания. Вас известят о внеплановой проверке за 24 часа любым доступным способом.

    Инспектор объявит внеплановую проверку не позднее одного месяца со дня окончания срока, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений.

    В этот период времени инспектор вновь посетит ваше предприятие, чтобы проверить по факту, что вами исполнено.

    Если вы не исполните в срок предписание, к вам могут применить ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Это грозит дисквалификацией для должностных лиц организации. Поэтому имеет смысл вовремя и в полном объеме отчитаться по предписанию.

    Дисквалификация по итогам проверки Роспотребнадзора

    Дисквалификация должностного лица, в том числе руководителя организации, является одним из самых тяжких последствий проверки контролирующего органа. Это подтверждение того, что руководитель не способен выполнять организационные и распорядительные функции в организации.

    Виновного вносят в реестр дисквалифицированных лиц, оператором которого является ФНС. При приеме на работу руководителя организации должен быть составлен запрос на наличие указанного лица в реестре. Если дисквалифицированного возьмут на работу как должностное лицо, то организацию оштрафуют на 100 тысяч рублей.

    Источник: https://www.business.ru/article/1103-planovaya-proverka-rospotrebnadzora-2018-kak-izbejat-shtrafov

    Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора?

    Роспотребнадзор – организация, защищающая права потребителей. Его основная задача – следить за тем, чтобы клиентам предоставляли качественные товары и услуги. Поэтому время от времени эта организация проводит проверки различных компаний. Но что именно проверяет Роспотребнадзор, и что нужно, для того чтобы пройти проверку успешно, знают не все. Это мы и попытаемся прояснить.

    Какие функции выполняет Роспотребнадзор?

    Как уже сказано, основная задача Роспотребнадзора – следить за тем, чтобы не нарушались права потребителей. Сама организация была создана в 2005 году.

    А её деятельность регламентируется постановлением правительства РФ №322 от 20 июня 2005 года. У организации достаточно много полномочий, поэтому проверять она может практически любые организации.

    Но чаще всего под пристальное внимание Роспотребнадзора попадают:

    • Магазины;
    • Аптеки;
    • Точки питания (рестораны, кафе, столовые и т.п.);
    • Бюджетные организации (больницы, детские сады, школы, центры образования и пр.).

    Проверке могут подвергаться разные сферы деятельности. В законе прописаны основные функции федерального орагна:

    • Поиск и ликвидация нарушений закона, касающихся прав потребителя. Предупреждение возможных нарушений со стороны компаний путём проверок деятельности этих компаний.
    • Участие в контроле за уровнем качества ввозимых на территорию страны продуктов: выдача различных сертификатов и лицензий на товары.
    • Контрольные закупки и использование услуг различных фирм с целью проверки, соответствует ли товар (услуга) нормам качества.
    • Проверка квалификации сотрудников, их прав на выполнение определённого вида деятельности (чаще всего проверяют наличие медкнижек и т.п.).
    • Медицинское обследование сотрудников.
    • Проверка соблюдения санитарно-гигиенических норм на предприятии.

    Проверки Роспотребнадзора

    Как и многие государственные организации подобного типа, Роспотребнадзор может проводить два типа проверок: плановые и внеплановые. И эти два типа достаточно сильно отличаются друг от друга.

    Плановые проверки. Они всегда проводятся по определённому графику. Обычно Роспотребнадзор проверяет:

    • Документы компании (трудовые договора, медицинские книжки сотрудников, данные проверок других государственных органов);
    • Соблюдение закона о защите прав потребителя;
    • Координацию работы сотрудников;
    • Санитарно-гигиенические нормы;
    • Квалификацию работников (Роспотребнадзор может проводить аттестацию сотрудников).

    Каждая плановая проверка должна проходить с чётким соблюдением правил:

    • Проверки могут проводиться не чаще, чем раз в три года во всех компания, кроме медицинских организаций. В последних проверки проводятся раз в два года.
    • Любые действия проверяющих производятся только в присутствии руководителя компании. Без него представитель государственного органа не имеет права даже просто осмотреть рабочие места.
    • Роспотребнадзор обязан предупредить компанию, которую собирается проверять, не менее чем за 3 дня до проверки. Официальное уведомление должно прийти руководителю организации по почте, либо представитель от Роспотребнадзора вручает документ руководителю лично в руки под подпись.
    • С графиком проверок можно ознакомится либо на региональном сайте местной прокуратуры, либо на официальном сайте местного отделения Роспотребнадзора.
    • Все проверки проводятся только специально уполномоченным сотрудником государственного органа.

    Руководителю компании обязательно нужно знать все эти правила, чтобы не допустить произвола со стороны проверяющих.

    Внеплановые проверки. Эти проверки проводятся не по графику, а по причине возникновения какого-либо внешнего фактора (о том, что может послужить причиной внеплановой проверки, скажем чуть позже). В отличие от плановых проверок, внеплановые менее комплексные.

    Представитель Роспотребнадзора будет проверять не всё, а только некоторые определённые сферы деятельности компании. Зато в отличие от плановых, эти проверки проводятся более тщательно.

    Представитель государственного органа в случае внеплановой проверки обычно знает, какое точно нарушение он должен обнаружить, и приложит все силы, чтобы найти его.

    Причинами таких внеплановых проверок могут быть:

    • Жалоба клиента (это работает не всегда; например, если жалоба анонимная, её могут отказаться рассматривать);
    • Информация в СМИ о нарушении компанией прав потребителя;
    • Какое-либо ЧП на производстве;
    • Износ техники, использующейся на производстве и закупка нового оборудования;
    • Изменение технологии производства;
    • Заболевания, отравления, эпидемии на предприятии или по причине работы предприятия (например, массовое отравление продуктами, которые производит компания).

    Если случилось какое-либо подобное происшествие, и оно непосредственно связано с вашей фирмой, можете быть уверены, что в ближайшее время к вам нагрянет уполномоченное лицо с проверкой.

    Так же, как и при плановой проверке, вам должны прислать уведомление. Но уведомить компанию Роспотребнадзор в этом случае обязан не позднее, чем за 24 часа.

    Важно

    Внеплановые проверки могут проводится и без каких-либо вышеперечисленных причин. Вас это может коснуться, если ваша компания каким-то образом связана с производством или продажей продуктов питания (супермаркет, ресторан, фабрика, на которой производится пищевая продукция). На такие проверки даёт разрешение статья 523 ФЗ от 31 декабря 2014 года.

    Если Роспотребнадзор найдёт нарушения, это моет привести к серьёзным последствиям (вплоть до уголовной ответственности). Поэтому к их проверкам надо быть готовым.

    Как подготовится к проверке Роспотребнадзора?

    В первую очередь нужно проверить все документы (насколько правильно там всё заполнено, нет ли неточностей и ошибок). Самые важные документы здесь:

    • Учредительные документы;
    • Различные лицензии и сертификаты;
    • Документы, связанные с установкой цен на товары (услуги);
    • Всё, что связано с помещением, в котором расположена организация (право собственности, договора аренды и т.п.);
    • Трудовые договора и медкнижки персонала;
    • Программа контроля за производством;
    • Договора с другими организациями, обслуживающими компанию (клиннинговые фирмы, поставщики материалов);
    • Журнал чёта санитарно-эпидемиологических проверок.

    Всё остальное зависит от типа организации. Обязательно нужно проверить всё оборудование – оно должно быть достаточно новое и исправное.

    Если вы – образовательный центр, особое внимание будут уделять составлению расписания. Конечно же, будут проверять товары, которые вы производите или продаёте, на предмет качества.

    В магазинах особое внимание обращают на наличие ценников и соответствие цены в ценнике и реальной стоимости.

    Что будет, если Роспотребнадзор найдёт нарушения?

    При обнаружении незначительных нарушений всё обходится рекомендациями по их устранению. Но будьте готовы, что в скором времени к вам организуют ещё одну проверку, чтобы выяснить, следуете ли вы этим рекомендациям. Если рекомендации не будут выполнены, компанию заставят выплачивать штраф.

    Если нарушение серьёзное, штраф могут выписать сразу. Размер штрафа – от 20 до 200 тысяч руб. Либо могут обязать приостановить деятельность компании сроком до 90 дней.

    Если нарушения несут угрозу жизни и здоровью людей, руководителя могут привлечь к уголовной ответственности (особенно, если уже есть пострадавшие). Но приговоры о лишении свободы выносит суд. В суд можно обратиться и если вы не согласны с решением проверяющего.

    Источник: http://nebopro.ru/blog/rospotrebnadzor

    Плановые и внеплановые проверки Роспотребнадзора

    Спросите и мы бесплатно ответим

    Плановая проверка Роспотребнадзора может стать серьезным испытанием для любого предпринимателя. Она проводится на основе принятого приказа и о ней заранее уведомляют проверяемого – за 3 суток.

    Внеплановые проверки нередко осуществляются без уведомления и несут в себе еще большую опасность, именно поэтому владельцам бизнеса так важно знать свои права и обязанности, уметь правильно вести себя в сложных ситуациях и разбираться в действиях уполномоченных органов.

    Только обладая всеми этими знаниями можно обезопасить себя от штрафов и других возможных негативных последствий прихода инспекторов.

    к содержанию ↑

    Когда проводится внеплановая проверка Роспотребнадзора?

    Роспотребнадзор имеет широкий спектр полномочий, в том числе и контроль санитарно-эпидемиологической обстановки на предприятиях. Организация контролирует работу:

    • точек общественного питания, включая столовые, рестораны и иные заведения;
    • производственных компаний, имеющих какое-либо отношение к изготовлению продовольственной и иной продукции.

    Сотрудники организации проверяют не только обстановку на производстве и в точках общепита, но также соблюдение условий труда, состояние помещений компании, разработку строительных схем для возведения различных зданий и сооружений, а также сам процесс стройки.

    Внеплановые инспекции бывают двух разных типов:

    • Документарные. Осуществляются без выезда на основе предоставленных документов.
    • Выездные. Выполняются на объектах проверяемых фирм.

    к содержанию ↑

    Основания для внеплановой проверки Роспотребнадзором

    По действующим законам внеплановые проверки Роспотребнадзора проводится в следующих случаях:

    • при выходе времени, отведенного предпринимателю на устранение нарушений, обнаруженных во время предыдущей плановой инспекции;
    • в случае поступления заявки от граждан или других организаций;
    • если в ходе осуществления предпринимательской деятельности компания нанесла ущерб здоровью человеку;
    • при возникновении ЧП техногенного или иного характера;
    • в случае получения Роспотребнадзором жалоб от граждан о нарушении прав потребителей.

    к содержанию ↑

    Порядок проведения внеплановой проверки Роспотребнадзора

    Инспекции осуществляются на основе принятого постановления без использования чек-листов, они применяются только для плановых проверок.

    По закону, сроки проведения проверки любого типа составляет не более 20 дней с момента начала. При инспекции Роспотребнадзор должен учитывать режим работы предприятия и проверяемых лиц.

    Для документарной инспекции владельцу компании выдают уведомление о внеплановой проверке Роспотребнадзора, в соответствии с которой он должен будет передать сотрудникам организации необходимый пакет документов для проверки. Бумаги передаются в качестве копий без нотариального заверения, можно также договориться с инспекторами о предоставлении бумаг в электронном виде.

    Закон запрещает инспекторам требовать с проверяемых организаций бумаги, которые не относятся к предмету проверки. К примеру, если необходимо выполнить производственный контроль, сотрудники Роспотребнадзора не могут требовать с владельца бизнеса медицинские документы.

    Если в ходе документарной инспекции сотрудники Роспотребнадзора обнаружат какие-либо ошибки или нарушения, они потребуют от бизнесмена соответствующих разъяснений, на подачу которых отводится 10 рабочих дней. Если пояснения не убедят инспектора в отсутствии нарушений или в правдивости предоставленных данных, может приниматься решение о проведении выездного контроля.

    Для проверки издается специальное распоряжение Роспотребнадзора о внеплановой проверке.

    Совет

    С этим документом инспектор отправляется на проверяемый объект, где должен сначала ознакомить предпринимателя с этими документами, а также со своим служебным удостоверением.

    В распоряжении указывается список лиц и специалистов, которые могут принимать участие в проверке. Этим лицам принимающая сторона должна обеспечить доступ на указанные объекты и не препятствовать проведению контроля.

    к содержанию ↑

    Законно ли проведение внеплановой проверки Роспотребнадзора без предупреждения?

    Это важнейший вопрос, который сегодня интересует многих предпринимателей. По закону Роспотребнадзор имеет право не уведомлять проверяемые компании об инспекции в случаях, когда в действиях компании или ИП содержится угроза здоровью граждан, растениям, животным, окружающей среде, безопасности страны и т. д.

    Другими словами, если на предпринимателя поступит жалоба, в которой содержится обвинение на продажу контрафактной алкогольной продукции, то его не будут предварительно уведомлять о готовящейся проверке. Инспектор приедет внезапно, чтобы предприниматель не смог скрыть факт нарушения.

    Читайте также:  Как назвать интернет магазин чтобы приносил большую прибыль

    к содержанию ↑

    Внеплановая проверка Роспотребнадзора по жалобе

    Внеплановый контроль по жалобам обычно осуществляется в отношении компаний, которые работают в сфере общественного питания, розничной торговли или предоставляют бытовые услуги населению.

    На любую такую компанию гражданин может подать жалобу лично в Роспотребнадзор или отправить ее по электронной почте. Кроме того, можно позвонить специалистам по телефону горячей линии.

    После получения заявки, гражданина вызовут в отдел контроля для дачи соответствующих показаний. В качестве доказательств могут приниматься письменные пояснения, фото и видеосъемка и другие наглядные подтверждения.

    После этого по жалобе покупателя будет организована проверка. Анонимные заявки Роспотребнадзором не рассматриваются.

    к содержанию ↑

    Проверка ИП без предупреждения

    Процедура проверки ИП и инспекция на объекты юрлица отличаются допустимым количеством часов. По закону проверки могут занимать не более 50 часов в течение года для малых предприятий и 15 часов – для микро компаний. К последним относятся все индивидуальные предприниматели с числом служащих до 15 человек.

    Инспектор может увеличить время проверки по решению руководителя Роспотребнадзора, если для этого есть веские основания. Проверка может быть увеличена еще на 15 часов.

    к содержанию ↑

    Инспекции перед Новым годом

    Органы местного самоуправления нередко инициируют внеплановые инспекции в предпраздничный период. После подачи соответствующей инициативы, РПН должен выпустить соответствующий приказ. Обычно такие инспекции инициируются для проверки точек продажи елок, пунктов продажи бенгальских огней и т. д.

    При такой проверке объекты уведомляются за сутки до прихода инспекторов. Уведомление может быть сделано по телефону компании, либо по корпоративной электронной почте.

    к содержанию ↑

    Допустимая частота проверок

    Проверка Роспотребнадзора по жалобе может осуществляться на основе каждого полученного обращения от граждан. Причем, в случае выявления повторного нарушения, наказание может быть еще более суровым.

    Самое тяжелое для предпринимателя наказание – это закрытие предприятия на срок до 90 суток, в течение которых владелец должен будет устранить все обнаруженные проблемы.

    Одновременно с этим предпринимателю выдадут определенные предписания, которые нужно будет выполнить, а также обяжут заплатить штраф.

    к содержанию ↑

    Юридическая помощь

    Любые проверки со стороны РПН могут привести к самым негативным последствиям для предприятия, именно поэтому владельцу следует предварительно изучить причины таких инспекций, а также возможные способы наказания в случае выявления проблем.

    Проще всего своевременно обратиться за помощью к профессиональным юристам. Наши специалисты расскажут вам, что проверяют во время инспекций, как нужно себя вести во время проверки и каких ошибок нельзя допускать. Обращайтесь, и мы поможем вам избежать многих неприятностей.

    Не нашли решение проблемы?
    Задайте вопрос профессиональным юристам бесплатно! Задать вопрос
    Уважаемые читатели, в наших статьях рассматриваются шаблонные ситуации и наиболее общие способы решения проблем. Однако каждый конкретный случай уникален и требует индивидуального подхода. Чтобы получить подробный ответ на свой вопрос, понять, как действовать в сложившейся ситуации именно вам, вы можете позвонить нам по указанным телефонам:

    +7(495) 266 02 24, +7(812) 507 61 42, +7(800) 551 20 74.

    Источник: https://yurist-off.ru/articles/predprinimatelskoe-pravo/planovye-i-vneplanovye-proverki-rospotrebnadzora/

    Проверка Роспотребнадзора: все, что нужно знать

    Руководителю компании нужно изучить права и обязанности своей организации и права и обязанности проверяющих органов, а также позаботиться о необходимых документах, сертификатах, санитарных книжках, чтобы обеспечить добросовестное проведение проверки со стороны всех участников.

    В законодательстве РФ множество нормативных документов и правил, и предприниматель не может держать все в голове. Поэтому руководителю компании следует обратиться к юристам, которые подготовят коллектив.

    В противном случае сотрудники проверяемой компании могут по незнанию препятствовать проведению проверки контролирующими органами, из-за чего их могут привлечь к административной ответственности согласно положениям ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.

    4.1, ст. 19.7 КоАП РФ и др.

    Мы проводим тренинги для сотрудников некоторых заводов и компаний, а также составляем должностные инструкции и памятки, как должен вести себя каждый сотрудник во время проверки. В итоге при появлении на пороге офиса сотрудников Роспотребнадзора сотрудники не теряются и не паникуют, а следуют регламенту.

    Хотя бы один представитель компании обязан присутствовать при проверке

    Собственнику компании следует выбрать человека, который будет общаться с инспекторами. Это может быть он сам, руководитель или его заместитель.

    У собственника проверяемой компании есть право вызвать своего адвоката, который будет следить за выполнением проверки контролирующими органами, привлечь к участию в проверке Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей или Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Мы рекомендуем обязательное присутствие юриста на проверках.

    Какие документы должны быть у сотрудников Роспотребнадзора

    В случае выездной проверки сотрудники Роспотребнадзора должны предъявить служебные удостоверения и распоряжение (приказ) о проведении проверки.

    Распоряжение должно содержать данные инспекторов, которые проводят проверку, цели и задачи проверки, основания для проведения проверки, срок проверки, адрес и лица, в отношении которых она будет проводиться, условия проверки, состав экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

    Важно, чтобы данные инспекторов, которые пришли в компанию с проверкой, соответствовали указанным в распоряжении.

    Обратите внимание

    Предприниматель вправе отказать в проведении проверки, указав на ее незаконность, если, например, вас проверяет один инспектор, а в распоряжении указаны данные другого человека.

    После того, как предприниматель проверил документы контролеров и убедился, что с ними все в порядке, лучше не препятствовать им, а, наоборот, содействовать.

    Если сотрудник Роспотребнадзора инициирует полную «ревизию» всех документов компании, запрашивает документы, не относящиеся к предмету проверки, указанному в распоряжении, это считается превышением полномочий.

    Следует всю проверку фиксировать на видеокамеру, а также записывать все нарушения, выявленные в ходе проверки. Это необходимо для того, чтобы обжаловать действия инспекторов и законность подобной проверки. В большинстве случаев суд встает на сторону бизнесменов.

    Что обычно проверяют сотрудники Роспотребнадзора

    Роспотребнадзор осуществляет широкий спектр полномочий, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор, выдачу санитарно-эпидемиологических заключений, проведение социально-гигиенического мониторинга, контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей, аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды, ведение учета.

    Инспекторы могут производить отбор образцов и проб продукции для исследований, испытаний и измерений, если это прописано в распоряжении (приказе).

    Возможные итоги проверки

    По итогам проверки составляется акт в двух экземплярах, в котором обязательно ставится отметка о том, что проверяемый с ним ознакомлен или отказался ознакомиться. Предприниматель имеет право указать в акте проверки о своем согласии или несогласии с результатами проверки и с отдельными действиями сотрудников Роспотребнадзора.

    Если по итогам проверки инспектор выявил в вашей компании нарушения, он может:

    • привлечь к административной ответственности за выявленные нарушения в виде предупреждения;
    • наложить штраф;
    • приостановить деятельность предприятия до устранения нарушений на определенный срок;
    • при угрозе жизни или здоровью людей передать дело в суд. Такие случаи грозят лишением свободы.

    Сроки проверки

    По срокам проверка не должна длиться более 20 дней, выездная проверка малых предприятий не более 50 часов в год, а микропредприятий и индивидуальных предпринимателей — не более 15.

    Инспекторы не имеют права

    • проводить проверку в отсутствие представителей проверяемого юридического лица (исключение составляют случаи угрозы здоровью людей, животных или государственной безопасности);
    • проводить проверку без предупреждения собственника бизнеса (даже о внеплановых проверках органы обязаны предупреждать за сутки до проверки);
    • нарушать сроки проверки;
    • забирать оригиналы документов проверяемой компании;
    • требовать информацию, документы или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
    • разглашать результаты проверки третьим лицам;
    • предписывать проведение каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемой компании или требовать деньги за проведенную проверку.

    Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2005 РФ № 322.

    Илья Савельев, старший партнер юридической компании «АВТ Консалтинг»

    Какие компании проверяют чаще всего

    Чаще всего с проверками Роспотребнадзора сталкиваются организации, осуществляющие производство и продажу продуктов питания, лекарств, товаров промышленного назначения. Это магазины, аптеки, молочные, комбикормовые заводы.

    Также Роспотребнадзор часто проверяет школы, детские сады, дома-интернаты. Не удастся избежать проверок и компаниям, оказывающим населению бытовые услуги.

    Это гостиницы, медицинские центры, диагностические лаборатории, кафе и рестораны.

    Зачем нужны плановые проверки и план проверок

    От проведения плановых проверок в 2017-2018 годах освобожден малый бизнес.

    Цель плановых проверок — санитарный и эпидемиологический надзор, контроль соблюдения компанией прав потребителей.

    По общему правилу плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года (ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

    Чаще плановые проверки могут проводиться в организациях в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, а также в социальной сфере.

    Ежегодно составляется сводный график плановых проверок. Это перечень организаций, которые в этом году будут проверять, и сведения о дате начала проверки и сроках ее проведения. План проверок размещается в открытом доступе на официальном сайте Роспотребнадзора и на сайте Генпрокуратуры РФ.

    Зачем нужны внеплановые проверки

    Внеплановые проверки проводятся по жалобам о нарушениях прав потребителей, если человек уже обращался в компанию, нарушившую его права, и такое обращение было оставлено без рассмотрения или не было удовлетворено.

    Если проверка нужна для предоставления правового статуса, лицензии или выдачи разрешения, то она будет проведена после поступления заявления компании.

    Другие причины — истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, информация об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

    Какие документы нужно предоставить контролерам?

    Это правоустанавливающие документы организации (устав, свидетельства ИНН, ОГРН) и наличие необходимых лицензий и разрешений (например, при торговле алкогольной продукцией).

    Компаниям также стоит позаботиться о наличии уголков потребителя с информационными стендами, правильно оформленных ценников и прейскурантов цен на товары и услуги с подписью руководителя, сертификатов на товар, информации о производителе и поставщике товара.

    Не лишними будут свидетельства о праве собственности на помещение или договоры на аренду, договоры на вывоз мусора и иных отходов, договоры на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений.

    Контролеры могут проверить наличие журналов учета санитарных проверок, журнала учета дезинфицирующих средств, программ производственного контроля, инструкций по обращению с медицинскими отходами. Замерить метраж помещений, высоту окон, размер дверных проемов. Осмотреть вентиляцию и освещение.

    Следует помнить, что все запрошенные документы при проверке предоставляются в виде копий, заверенных подписью и печатью компании. Проверяющие не имеют права требовать нотариально заверенные копии и оригиналы документов.

    Как и когда контролеры должны предупредить предпринимателя о проверке?

    О проведении плановой проверки контролеры обязаны уведомить предпринимателя за 3 рабочих дня до начала проверки.

    О проведении внеплановой выездной проверки организацию уведомляют не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.

    Предварительное уведомление организации не требуется при причинении вреда жизни и здоровью граждан, при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при нарушении прав потребителей.

    Зиннур Зиннятуллин, адвокат Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры»

    Если вы не согласны с результатами проверки

    Существует несколько способов обжалования действий органа государственной власти в досудебном и судебном порядке, также обжалованию подлежит акт проверки или постановление о привлечении к административной ответственности.

    Досудебный порядок обжалования

    Если предприниматель не согласен с результатами проверки, указанными в акте проверки, или с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки он может отправить письменные возражения в Роспотребнадзор. К возражениям можно приложить документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии.

    Жалоба рассматривается не дольше 30 дней, с дополнительными документами — не дольше 60 дней.

    По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке действия проверяющего могут признать незаконными, результаты проверки могут отменить, если она проводилась с грубыми решениями, либо в удовлетворении жалобы могут отказать, если закон не нарушался.

    Судебный порядок обжалования

    Предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий Роспотребнадзора, если он считает, что его права  в сфере предпринимательской деятельности были нарушены, на него были незаконно возложены обязанности или были созданы иные препятствия для осуществления предпринимательства.

    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье или должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3-х суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами.

    Важно

    Если Роспотребнадзор вынес предписание об устранении нарушений, затем постановление о привлечении лица к ответственности за нарушения законодательства о защите прав потребителей, но именно постановление о привлечении лица к ответственности за нарушения законодательства о защите прав потребителей было обжаловано и отменено по ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность), то предписание об устранении нарушений остается в силе и все еще требуется его исполнение.

    Акт проверки или предписание об устранении нарушений должны быть обжалованы отдельно в досудебном или судебном порядке. Только в таком случае они становятся необязательными для выполнения.

    Что такое контрольные закупки и по каких правилам они проводятся?

    Контрольная закупка позволяет смоделировать ситуацию, при которой контролер проверяет, как продаются товары и оказываются услуги потребителям.

    Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления предпринимателя по согласованию с органами прокуратуры. В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена предпринимателю сразу после ее завершения. Должностное лицо должно предъявить служебное удостоверение и приказ о проведении контрольной закупки.

    Контрольная закупка должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи.

    Зачем с октября 2017 года вводятся проверочные листы

    С 1 октября 2017 года при плановых проверках используются проверочные листы — это списки контрольных вопросов с перечнем требований к предпринимателю. Соблюдение этих требований позволяет сохранить жизнь и здоровье граждан.

    Проверочные листы должны будут упростить жизнь проверяемым компаниям, так как будут установлены конкретные требования по проверке юридических лиц в зависимости от их вида деятельности, что должно дать возможность компаниям более детально подготовиться к проверке и знать непосредственные требования, предъявляемые во время проверки. Сейчас такие конкретные требования отсутствуют.

    Чтобы узнавать о самых важных изменениях, касающихся бизнеса, присоединяйтесь к нашему каналу в Telegram!

    Источник: https://kontur.ru/articles/4869

    Ссылка на основную публикацию